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11月11日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），加大中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)力度，提高授予數(shù)量占比和權(quán)益授予價(jià)值，實(shí)際收益不再設(shè)限；支持尚未盈利的中央企業(yè)控股科創(chuàng)板上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)；降低權(quán)益授予時(shí)業(yè)績(jī)考核門(mén)檻。與此同時(shí)，國(guó)資委還加大對(duì)中央企業(yè)授權(quán)放權(quán)，明確只審核股權(quán)激勵(lì)整體計(jì)劃，不再審批分期實(shí)施方案。

這一系列利好新政打開(kāi)了央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的空間，預(yù)計(jì)后續(xù)相關(guān)動(dòng)作將密集落地，進(jìn)一步提高上市公司治理能力、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如何建立行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，充分釋放經(jīng)營(yíng)者和員工的活力，是當(dāng)前推進(jìn)國(guó)企改革的一道必答題。近年來(lái)，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和央企探索不斷，其中包括從總體上構(gòu)建了國(guó)有控股上市公司規(guī)范實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的政策框架體系。統(tǒng)計(jì)顯示，目前共有45家央企控股的95戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，約占央企控股境內(nèi)外上市公司的23%。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)一年以上的企業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)率達(dá)16.7%。

但總體來(lái)看，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的中央企業(yè)控股上市公司數(shù)量和比例仍然存在明顯不足。此次出臺(tái)的《通知》，加大激勵(lì)尺度，拓寬授權(quán)放權(quán)，是積極推動(dòng)上市公司股權(quán)激勵(lì)的重要舉措。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》對(duì)中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方式、權(quán)益授予數(shù)量、授予價(jià)格、股權(quán)激勵(lì)收益分別做出進(jìn)一步的規(guī)范，以加大股權(quán)激勵(lì)力度。上海榮正投資咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)鄭培敏表示，《通知》提高了授予總量的靈活性，還顯著增加了對(duì)單個(gè)員工的激勵(lì)力度，打開(kāi)了激勵(lì)空間，有利于國(guó)有上市公司吸引和留住人才，在人才競(jìng)爭(zhēng)中掌握更大的主動(dòng)性。

值得注意的是，《通知》對(duì)中央企業(yè)控股科創(chuàng)板上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制定了針對(duì)性的政策，允許將持股5%以上的核心骨干人才納入激勵(lì)范圍，支持尚未盈利的上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，允許限制性股票的授予價(jià)格低于公平市場(chǎng)價(jià)格的50%。但同時(shí)，為維護(hù)股東權(quán)益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，要求限制性股票授予價(jià)格低于公平市場(chǎng)價(jià)格的50%時(shí)，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)股票解鎖期限。同時(shí)，尚未盈利的公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在股票授予價(jià)格、權(quán)益生效比例等方面做出相應(yīng)的限制性規(guī)定。

“希望以此能夠更好地將核心骨干人才的利益與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綁定，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的同時(shí)保障上市公司股東的合理回報(bào)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。